织金县人民检察院工作报告

（2019年1月12日在织金县第十七届人民代表大会第三次会议上）

织金县人民检察院检察长  翟培友

各位代表：

现在，我代表织金县人民检察院向大会报告工作，请予审议，并请各位政协委员及列席会议的同志提出意见。       

2018年检察工作回顾

2018年，我院在县委和上级检察院的坚强领导下，在县人大、县政府、县政协的有力监督、大力支持下，认真贯彻落实党的十九大、十九届二中、三中全会精神，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，牢牢把握维护社会大局稳定、促进社会公平正义、保障人民安居乐业的总任务，忠实履行法律监督职责，主动服务和保障脱贫攻坚工作大局,深入推进检察队伍建设，努力为按时打赢脱贫攻坚战、决胜全面建成小康社会营造良好的法治环境。

一、扎实开展扫黑除恶专项斗争，有力服务平安织金建设

紧紧围绕维护社会大局稳定这一基本任务，认真贯彻落实党中央作出的重大决策部署，坚持有黑扫黑、无黑除恶、无恶治乱，依法打击刑事犯罪，着力化解社会矛盾，有力服务平安织金建设。共受理提请批准逮捕刑事案件514件708人，批准逮捕369件488人；受理移送审查起诉案件451件587人，提起公诉290件362人，报送毕节市人民检察院审查起诉29件49人。

扎实开展扫黑除恶专项斗争，重拳出击扫除黑恶势力。深入学习贯彻落实中央、省委、市委、县委和上级检察院开展扫黑除恶专项斗争相关会议和文件精神，强化组织保障，加强与公安、法院的信息互通与工作衔接，形成强大合力，确保专项斗争有序推进。提前介入引导侦查恶势力案件3件18人;受理公安机关提请批准逮捕恶势力案件4件11人，批准逮捕4件11人；受理公安机关移送审查起诉的恶势力案件5件10人，提起公诉4件7人。结合办案情况，就加强基层组织建设、预防恶势力犯罪滋生提出检察建议1份。

依法打击各类刑事犯罪，保障人民群众安居乐业。重点打击暴力犯罪和多发性侵财犯罪，保护人民群众人身财产安全。共批准逮捕故意杀人、故意伤害案件71件109人，提起公诉41件45人；批准逮捕“两抢一盗”案件63件92人，提起公诉51件63人；批准逮捕聚众斗殴、寻衅滋事案件25件52人，提起公诉15件40人。严厉打击毒品犯罪，批准逮捕毒品犯罪案件113件132人，提起公诉96件101人,提升群众安全感满意度。

加强与县监察委配合协作，有力推进反腐败斗争。适时介入职务犯罪案件调查，依法履行审查起诉职能，有力惩治和预防职务犯罪，为夺取反腐败斗争压倒性胜利发挥检察职能作用。共受理县监察委移送起诉职务犯罪案件5件5人，依法采取强制措施5件5人，提起公诉5件5人。充分利用警示教育基地和典型职务犯罪案件开展法治宣传和警示教育10次，受教育干部职工500余人，筑牢干部拒腐防变的思想防线；搭建廉洁短信预防宣传平台，定期向驻村第一书记等基层干部职工1548人推送反腐倡廉主题短信11条；积极运用“两微一端”等新媒体开展法治宣传，公开发布职务犯罪案件办理信息9条，增强宣传效果。

坚持宽严相济的刑事政策，维护社会和谐稳定。坚持严格依法办案，深入贯彻落实宽严相济刑事政策，切实做到该宽则宽、当严则严、宽严相济，确保办案取得良好的政治效果、法律效果和社会效果。对一批严重危害公共安全、严重侵犯公民人身权利的暴力犯罪案件，主动提前介入，快捕快诉，保持对严重刑事犯罪的高压态势和有力震慑；对犯罪情节轻微、没有逮捕必要的82件113名犯罪嫌疑人依法作出不批准逮捕决定；对于没有起诉必要的轻微刑事案件，依法作出不起诉决定88件121人。努力促进社会关系的修复，减少社会对抗，维护社会和谐稳定。

加强对未成年刑事被害人、妇女等特殊群体和困难群众权益保障。依法严厉打击侵害未成年人、妇女等特殊群体刑事犯罪，批准逮捕严重侵害未成年人、妇女人身权益的强奸、猥亵案件49件50人，提起公诉43件44人。对25名符合救助条件的刑事被害人或被害人近亲属开展司法救助工作，累计发放司法救助金17万余元。通过远程视频接访技术，与浙江省宁波市检察院、余姚市检察院跨省联动，配合开展在织刑事被害人司法救助工作，实现了数据多跑路、群众少跑腿，传递了司法温暖。邀请我县部分人大代表、政协委员及关工委、团县委和教育等部门干部参与，开展主题为“关爱祖国未来、擦亮未检品牌”的“检察开放日”活动，并深入茶店、鸡场等10所中小学，开展主题法治宣讲活动，受教育学生15000余人。

二、聚焦脱贫攻坚，有力服务“三大攻坚战”

牢固树立大局意识，自觉把检察工作融入全县工作大局，切实发挥检察职能服务经济社会发展。

主动服务和保障脱贫攻坚工作大局。认真组织全院干警学习贯彻习近平总书记关于打赢脱贫攻坚战的重要讲话、对贵州对毕节试验区的重要指示批示精神和中央、省委、市委、县委有关会议和文件精神，组织全院干警参加“按时打赢脱贫攻坚战、建设示范区，织金怎么干”大讨论活动，进一步增强责任感使命感，齐心协力为打赢脱贫攻坚战服务。抽派16名干警参与决战脱贫攻坚专项督查；安排23名干警深入黑土镇联合、木利、红星等村开展“4321”结对帮扶工作；选派2名干警担任驻村第一书记；从单位办公经费中挤出2万元支持联合村、木利村开展工作，挤出3万元支持珠藏镇开展法治建设。依法打击扶贫领域犯罪行为，共批准逮捕骗取扶贫资金犯罪案件2件4人，提起公诉2件4人，努力为脱贫攻坚工作提供有力法治保障。

积极发挥检察职能为企业服务。根据中央、省委和上级检察机关的安排部署，积极开展依法保护企业家合法权益营造企业健康发展法治环境专项工作。共受理提请批准逮捕侵犯企业、企业家合法权益案件34件63人，批准逮捕25件36人；受理提请批准逮捕企业人员犯罪案件26件43人，批准逮捕16件22人，依法作出不批捕决定10件21人；受理移送审查起诉涉企案件23件49人，提起公诉9件11人，依法不起诉9件33人。深入商会、园区、企业开展“检企共建，推进依法治企”主题法治宣传活动，发放宣传手册、典型案例等宣传资料200余份，接受涉企法律咨询40余人次。与织金经济开发区共同组织召开“依法保护企业家合法权益营造企业健康发展法治环境”座谈会；召开依法保护企业家合法权益新闻发布会，着力营造尊重和支持企业家干事创业、弘扬优秀企业家精神的良好社会氛围。

深入开展生态环境保护检察工作。依法严厉打击破坏生态环境刑事犯罪，共受理公安机关提请批准逮捕的非法采矿、非法占用农用地、滥伐林木等破坏生态环境资源违法犯罪案件5件10人，批准逮捕3件6人；受理移送审查起诉4件7人，已提起公诉2件3人。督促职能部门依法履职，开展补植复绿98件，矿山复绿48件，复绿面积495.66亩。办理生态环境和资源保护领域公益诉讼诉前监督案件34件，提起行政公益诉讼1件。开展生态环境保护法治宣传2次，发放宣传资料500余份。

注重防范重大风险和化解社会矛盾。深入开展信访工作，共接待群众来信来访及咨询112件次，受理控告线索6件、举报线索8件，受理民事行政申请监督案件2件，均按规定全部办结；坚持每周开展重大风险排查；对历年涉检信访案件认真开展排查，及时化解存在的矛盾纠纷；对办理的所有批准逮捕、不批准逮捕，提起公诉、不起诉案件，全面进行了风险排查评估，对存在明显风险的案件，及时报请县委政法委协调乡镇党委、政府及企业支持化解矛盾，深入开展释法说理工作，解决群众合法合理诉求，形成化解合力，确保化解效果，保证了全国“两会”、中国国际大数据产业博览会、青岛峰会等重大会议节点期间未发生涉检非正常上访。

三、切实强化诉讼法律监督，有力维护司法公正

坚持惩治犯罪与保障人权并重，认真落实让人民群众在每一个司法案件中都感受到公平正义的要求，忠实履行法律监督职责，强化诉讼活动监督，维护司法公正。

强化刑事诉讼监督。针对侦查机关应当立案而没有立案的，发出《要求说明不立案理由通知书》4件；发出《纠正违法通知书》13件；纠正漏捕犯罪嫌疑人39人；依法追诉漏犯61人；追究遗漏罪行22起；对事实不清、证据不足的51件83人和不构成犯罪的3件8人依法作出不批准逮捕决定；存疑不起诉5人；提出抗诉案件1件；纠正审判活动违法1次；提出量刑建议323人，法院已采纳量刑建议312人。

强化刑事执行监督。办理羁押必要性审查案件28件28人；针对判处实刑未执行刑罚的罪犯监督交付执行2人；开展看守所变更强制措施建议审查2件；加强安全防范检察监督，针对安全隐患提出检察建议4件；针对刑罚执行和监管活动存在的问题发出纠正违法通知书5次；监督监外执行（社区矫正）4件；就维护在押人员合法权益发出书面检察建议3份；针对“牢头狱霸”苗头性案件发出书面检察建议1份，并已得到书面回复和整改落实。

强化民事行政监督。对违反程序终结执行、超期未执结的程序不规范行为发出检察建议；针对生态环境和资源保护领域违法占用林地、废旧矿山治理、水污染防治等5个方面的问题依法向职能部门发出检察建议；加强生态环境保护领域行政执法监督，针对森林保护“六个严禁”涉林案件查处工作存在的问题，发出检察建议46件，已收到回复44件；配合毕节市人民检察院办理虚假诉讼监督案件2件。

四、围绕“五个过硬”要求，着力加强检察队伍建设

紧紧抓住队伍建设这个根本，牢牢把握“信念过硬、政治过硬、业务过硬、责任过硬、纪律过硬”总要求，提高思想政治素质和专业化水平，切实为检察工作健康发展提供组织保障。

加强思想政治建设。深入学习贯彻落实党的十九大、十九届二中、三中全会精神和习近平新时代中国特色社会主义思想，牢固树立“四个意识”，增强“四个自信”，坚决在政治上思想上行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致。深入推进“两学一做”常态化学习教育。严守政治纪律和政治规矩，严守组织纪律和宣传纪律，切实抓好意识形态工作。

加强队伍专业化职业化规范化建设。狠抓教育培训，组织干警参加各级各类业务和专业知识培训28人次，参加视频讲座学习294人次，自主举办专题学习培训516人次，进一步提升了队伍执法办案能力，多名干警在全省检察机关岗位练兵业务竞赛中获得通报表扬。认真落实检察官办案责任制，强化对

员额检察官司法办案活动的监督管理。开展案件质量评查7次，促进了司法行为规范、案件质量提升。

加强党风廉政建设和自身反腐败工作。牢固树立责任意识和担当意识，严格执行党风廉政建设责任制。强化警示教育，以纪委监委和上级检察院通报的违法违纪案例为反面教材，从中汲取深刻教训，进一步增强全院干警遵纪守法、廉洁自律的意识，提升检察干警拒腐防变能力。认真落实约谈制度，开展个人或集体约谈50余人次，做到约谈工作常态化，坚持抓早抓小，促进正风肃纪，推动党风廉政建设取得新进展。

各位代表，过去一年检察工作的发展进步，是县委和上级检察院的正确领导，县人大及其常委会的有力监督，县政府的大力支持，县政协和社会各界的民主监督的结果，在此，我谨代表县人民检察院向各位人大代表、政协委员，向所有关心支持检察工作的领导和社会各界人士致以崇高的敬意和衷心的感谢！

在看到工作成绩的同时，我们也清醒认识到检察工作仍然存在不少问题和短板：一是检察队伍的实际能力与新时代对法治建设、对检察工作的更高要求还不适应；二是法律监督职能发挥还不到位，监督的实效与人民群众对司法公正的新期待还有差距；三是队伍建设和业务工作还存在短板和弱项，规范司法行为永远在路上。对这些问题和不足，我们一定高度重视，并在今后的工作中努力加以解决。

2019年检察工作安排

2019年，织金检察工作的总体思路是：深入学习贯彻落实党的十九大、十九届二中、三中全会精神，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，牢固树立和贯彻落实新发展理念，落实讲政治、顾大局、谋发展、重自强的检察工作新要求，依法履行检察职能，强化法律监督，加强队伍建设，努力为按时打赢脱贫攻坚战、全面建成小康社会提供有力司法保障。

一是深入推进扫黑除恶专项斗争。坚持依法严惩、打早打小、除恶务尽，始终保持对黑恶势力违法犯罪的严打高压态势；依法打击危害人民群众生命财产安全犯罪，切实维护公共安全，保护公民人身财产权利；严惩非法集资等涉众型经济犯罪，切实维护经济安全；立足检察职能，积极参加社会治安防控体系建设，确保人民安居乐业。

二是发挥检察职能服务“三大攻坚战”。围绕确保按时打赢脱贫攻坚战、建设贯彻新发展理念示范区谋划和推进检察工作。依法打击扶贫领域犯罪，有力保障脱贫攻坚；积极开展行政公益诉讼、民事公益诉讼工作，助推生态文明建设；积极排

查化解矛盾纠纷，促进社会和谐稳定。

三是积极参与反腐败斗争。深化对新时代反腐败斗争形势任务的认识，牢固树立双赢共赢多赢等新的司法理念，加强与县监察委沟通协作，适时提前介入引导调查取证，认真履行审查起诉职能，依法办理职务犯罪案件，结合检察工作实际积极开展预防职务犯罪警示教育，增强反腐败斗争效果。

四是做实做优新时代法律监督。落实法律监督理念变革的新要求，着力加强刑事诉讼监督、刑事执行监督、民事行政监督，强化内部监督，自觉接受监督，促进司法公正高效权威。

五是深化和巩固司法体制改革。严格落实司法责任制，在巩固中深化、在深化中巩固，有序推进内设机构改革，切实提升司法办案效率和司法公信力。

六是从严从实加强检察队伍建设。坚持抓党建促队建，持之以恒落实中央八项规定精神，紧盯不敬畏、不在乎、喊口号、装样子的问题，坚决破除形式主义、官僚主义；深入学习贯彻落实新修改的刑事诉讼法、人民检察院组织法，着力加强队伍职业化专业化建设；扎实推动大数据建设与检察工作深度融合，提升执法办案能力水平，努力打造忠诚、干净、担当的检察队伍。

各位代表，2019年，是新中国成立70周年，是决胜全面建成小康社会实现第一个百年奋斗目标的关键之年。我们将更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，牢记嘱托，感恩奋进，全面履行法律监督职责，奋力为开创富裕和谐幸福美丽织金新未来作出新的更大贡献。