2021年3月17日在县第十七届人民代表大会第七次会议上

 

365BT游戏大厅官网_365bet滚球网_365游戏中心官网地址人民检察院检察长  吴 军

 

各位代表：

    现在，我代表县人民检察院向大会报告2020年工作，请予审议，并请政协各位委员和列席会议的同志提出意见。

 

2020年工作回顾

2020年，365BT游戏大厅官网_365bet滚球网_365游戏中心官网地址人民检察院在县委的正确领导下，在县人大及其常委会的监督下，在县政府和县政协及社会各界的大力支持下，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻党的十九大和十九届五中全会精神，坚持宪法定位，创新监督理念，各项工作取得新成效、实现新突破，3个集体，13名个人获得省、州、县表彰。

一、积极主动作为，全力保障大局稳定和经济发展

（一）服务保障打赢疫情防控阻击战

充分履行检察职能，多措并举，推动疫情防控工作依法有序开展。一是严惩扰乱医疗秩序、防疫秩序、市场秩序的犯罪行为，办理涉疫防护物品诈骗案2件。二是依法开展看守所疫情防控监督，切实维护在押人员生命健康和监管场所安全稳定。三是助力企业复工复产。到重点项目、重点企业和脱贫攻坚产业项目开展调研，协调解决企业项目验收受疫情影响、涉诉“开工难”问题2个。四是调整工作模式，运用“互联网+智慧检务”在线办理案件，通过网络（电话）受理来访，远程开展不起诉宣告，远程开庭支持公诉。

（二）在决胜脱贫攻坚大决战中彰显检察担当

办理审查逮捕涉贫案件8件8人，审查起诉涉贫案件25件25人，对犯罪情节轻微、社会危害性小、认罪态度较好的涉贫人员不起诉7人；提出涉贫公益诉讼诉前检察建议18件，提起刑事附带民事公益诉讼1件1人；办理涉贫民事监督案件6件8人；涉贫行政监督案件2件2人，对6户建档立卡户开展司法救助，发放救助资金15万元；受理拒不支付劳动报酬案1件2人，帮助216名农民工讨回工资94.54万元。帮扶2个深度贫困村巩固脱贫成果，提供资金（含折合资金）2万余元；开展扶贫扶志讲座12次，帮助建立完善村规民约2个。

（三）持续推进扫黑除恶专项斗争

重点打击本地严重影响老百姓安全感的黑恶势力犯罪，加强线索清理，实现案件清零。联合州级、县级公检法部门多次召开“公检法三长”联席会议。深化“打网破伞”，严抓“打财断血”，力求黑恶必扫，除恶务尽。对在办案中发现的深层次问题提出针对性检察建议14份，建立长效机制3个，堵塞管理漏洞，着力铲除黑恶势力滋生土壤。

（四）依法保护企业家合法权益，营造企业健康发展法治环境

发挥检察职能，依法维护企业及企业家合法权益，办理相关案件17件，对犯罪情节轻微、社会危害性小、认罪态度较好的涉企犯罪嫌疑人不起诉7人。在依法办理案件的同时避免因法定代表人被关押而引发企业经营困难甚至倒闭的情况发生。对涉案企业“一案一回访”，为定点帮扶企业协调资金、解决困难。帮助365BT游戏大厅官网_365bet滚球网_365游戏中心官网地址鑫盛隆石材有限公司协调资金60万余元，缓解了企业新冠肺炎疫情期间复工复产的资金困难。

（五）主动出击防范化解重大风险

落实“三号检察建议”^①，重点惩治破坏金融秩序犯罪，有力维护市场经济秩序，办理案件11件，涉案金额8000万余元。受理群众来信来访40件。办理阻碍律师行使诉讼权力案件6件、公开审查案件6件，国家司法救助案件15件，发放救助金33万元。为易地扶贫搬迁新市民提供全方位多形式的法治服务和帮助，开展法律宣传活动4次，接待群众法律咨询60余人次。

二、聚焦主责主业，推进“四大检察”协调发展

（一）做优刑事检察

批准和决定逮捕各类犯罪嫌疑人160人，不捕87人；决定起诉435人，不起诉153人。落实宽严相济刑事司法政策，适用认罪认罚从宽制度549人。提高量刑建议精准度，确定刑量刑建议提出率为95%，刑事和解不起诉43人。加强对其他司法环节的法律监督，监督公安机关立案、撤案4件，纠正漏诉3人，提出书面纠违18件，自行补充侦查49件。纠正刑事审判违法行为2件次，向人民法院提出抗诉2件。加强监督衔接，与县监察委员会建立《办理职务犯罪案件协作机制（试行）》。立案侦查司法工作人员职务犯罪案件1件1人，办理职务犯罪案件4件4人。加强未成年人司法保护，办理涉及未成年人的审查逮捕案件23件，起诉案件25件。对4名未成年犯罪嫌疑人采用非刑罚措施，开展“法治进校园”活动，受教学生5000余名。对刑罚执行和监管活动全程监督，办理公安、法院、看守所刑事执行和监管活动违法违规案件14件；纠正监外执行（社区矫正）违法违规案件42件；纠正脱管20件、漏管17件。

（二）做强民事检察

以精准监督为民事检察的工作导向，加大工作力度，化被动为主动，受理民事生效裁判监督案件92件，办结90件，其中4件系当事人向检察机关申请，88件系检察机关依职权主动介入监督。深入推进民事虚假诉讼监督专项活动，结合扫黑除恶专项斗争进行深层次挖掘，排查虚假诉讼线索88件，立案88件，提出再审检察建议69件，系全州上报线索数最多、立案数最多、提出再审检察建议数最多的基层院。紧抓审判程序违法监督，坚持对事监督与对人监督相结合，促进监督事项向更深层次延伸，提出审判程序违法监督检察建议61件。以双赢多赢共赢理念为指引，推动解决“执行难”问题，实现检察监督与审判机关内部预防的良性互动，就执行监督提出检察建议48件。

（三）做实行政检察

探索监督新途径，把化解行政争议作为首要监督任务。在上级院的统一安排部署下开展实质性化解行政争议专项工作，学习借鉴“枫桥经验”，共促成行政争议实质性化解4件，其中1件系时间跨度长达20年的争议纠纷，有效化解了社会矛盾。同时做好传统行政检察工作，防止在行政诉讼活动中又产生新的矛盾纠纷。办理行政审判活动违法监督案件24件，行政非诉执行监督案件（监督行政机关）33件，真正发挥行政检察“一手托两家”的双重监督职能作用。一方面监督法院公正司法，另一方面促进行政机关依法行政，让人民群众通过行政诉讼监督有实实在在的获得感。

（四）做好公益诉讼检察

围绕中心、服务大局，自觉打好生态环境和资源保护领域突出问题攻坚战，打好食品药品安全领域侵害公益问题持久战，办好国有土地使用权出让、国有财产保护、英雄烈士保护领域公益诉讼案件，积极稳妥推进“等”外领域公益诉讼实践探索，围绕农村人居环境、水生态环境、食品安全及饮水安全、道路交通安全、消防安全、资源保护、文物保护、未成年人保护等人民群众最关心的问题排查线索75件，立案70件，发出行政公益诉讼诉前检察建议62件，民事公益诉讼诉前公告8件，提起刑事附带民事公益诉讼4件，法院判决全部支持检察机关诉讼请求。创新宣传方式，原创微动漫《公益诉讼“三句半”》被最高检微博、抖音、检察日报客户端等媒体转发，原创微电影《父爱如山》一经播出，引起广泛关注。

三、深化司法体制改革，推进基层建设

（一）全力开展“基层建设年”创品牌、强队伍

研究制定《365BT游戏大厅官网_365bet滚球网_365游戏中心官网地址人民检察院新时代基层建设工作方案》，围绕工作目标，设立五个工程专班，确保基层建设工作有序推进。开展“党建+公益诉讼”亮点创建，完成“让党中央放心、让人民群众满意”模范机关创建。全面从严治党治检，严格落实“三个规定”^②填报制度，政治生态向上向好。组织干警参加各类培训184人次。通过开展模拟庭审、案例研讨等，多形式提升干警业务能力，营造了比学赶超良好氛围。

（二）深化司法体制改革，落实司法责任制

认真落实员额检察官遴选机制，按程序开展职务职级晋升。坚持“谁办案谁负责、谁决定谁负责”，做实检察官权力清单，完善内部监督、司法责任认定追究等制度，新的检察权运行机制进一步形成。全面落实入额院领导办案亲历性，办理案件484件。对所有案件进行全程、实时、动态监督，开展“三书比对”^③ 4次，对比案件375件。将结果记入检察官个人司法业绩档案。

 （三）以智慧检务建设带动创新发展

完成工作网及云桌面部署，正式上线使用统一业务应用系统2.0及智能辅助办案工具，通过协同互联收送案。开启无人机取证新模式，针对采煤造成的大面积生态环境破坏、火烧山、采石场非法占用林地等案件，进行多角度航拍，直观了解生态破坏的全貌，为公益诉讼证据固定提供了重要保障。

（四）加强代表委员联络，自觉接受监督

加强与人大代表、政协委员的联络，实现代表委员对检察工作全方位、宽领域、多渠道监督。主动邀请代表委员调研视察检察工作、参加听证会、参与司法救助、宪法宣传等。向县人大常委会专题报告工作3次，组织开展“检察开放日”活动4次。对代表委员审议《365BT游戏大厅官网_365bet滚球网_365游戏中心官网地址人民检察院工作报告》提出的意见建议进行书面答复，以监督促规范、以监督促公正、以监督促公信。

虽然取得了一些成绩，我们也清醒认识到，自身工作仍然存在一些不足：一是在服务大局中，满足人民群众美好生活需要的成效还不够显着。部分检察人员对新的司法理念理解还不深刻，就案办案、机械办案。在把握案件“三个效果”有机统一上考虑还不周全，结合办案对群众释法说理还不够透彻。二是在业务运行中，“四大检察”发展不平衡，民事、行政、公益诉讼检察如何共同推进还未找到平衡点，解决问题的办法和措施还不够多，办案人员业务素能有待进一步提高，案卡填录、文书制作不够规范的问题需要下大力解决。三是在深化改革进程中，人员配备、人财物对接、业绩考评科学化方面还有短板，人员少、司法行政人员晋升难等问题急需解决。

 

2021年工作打算

 今年是“十四五”开局之年，我们将坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的十九大和十九届五中全会精神、习近平总书记视察贵州重要讲话精神、省委十二届八次全会、州委七届十二次全会、县委十二届十三次全会精神，认真执行本次会议决议，围绕省委“一二三四”总体思路，州委“两大一高”主基调、五个主战略、十个主路径，县委“三城六乡”建设思路，践行以人民为中心的发展思想，突出以办案为中心的工作导向，按照高检院“讲政治、顾大局、谋发展、重自强”总体要求，强化履职担当，为安龙经济社会高质量发展提供有力司法保障。

一、切实增强政治自觉，把握检察工作正确的政治方向

以加强政治建设为统领，贯彻执行《中国共产党政法工作条例》，把党的绝对领导落到实处。提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力，自觉从习近平法治思想中探寻创新推进检察工作的思路、方法，把习近平法治思想落实到每一项工作、每一起案件中，决不能只守住形式“不违法”底线，必须将天理、国法、人情融为一体，抓好公开听证工作，努力让人民群众在每一个司法案件中感受到公平正义。

二、切实增强检察担当，着力服务经济社会高质量发展

维护国家政治安全和社会稳定。以更高水平的检察履职保障落实总体国家安全观，坚决惩治影响群众安全感的犯罪，深入打击整治群众反映强烈的黄赌毒、盗抢骗、食药环违法犯罪。服务常态化疫情防控，提升依法处置突发公共卫生事件中相关案件的能力。加大提出社会治理类检察建议力度，强化说理性。

服务经济社会高质量发展。以高度的政治自觉、法治自觉和检察自觉助力安龙工业产业高质量发展，助力守好发展底线，切实扛起服务“六稳”“六保”政治责任，持续推进“三号检察建议”落细落实，加大对金融监管、金融创新领域犯罪惩治力度。平等保护各种所有制企业合法权益，着力营造法治化营商环境。

助力乡村振兴示范城建设。依法打击影响农村稳定、侵害农民利益的违法犯罪，严厉打击农村涉黑涉恶犯罪，营造农村安全稳定的社会环境。继续加强侵害农民工权益犯罪立案监督，依法严惩恶意欠薪犯罪。加大对贫困群众司法救助力度，突出对因案致贫、因案返贫家庭的救助。

服务山地生态康养城建设。守好发展和生态两条底线，深化跨区域检察协作，加大生态环境检察保护力度，积极推进美丽安龙建设，进一步强化万峰湖流域及珠江水系综合治理，开展森林、土地等资源保护检察工作，维护健康生态环境。

助力历史文化体验城建设。积极开拓创新，努力探索“等”外领域公益诉讼监督，着力开展历史文化资源保护专项行动。通过采取诉前检察建议等方式，督促相关职能部门积极履职，对安龙红色文化基地、重要历史遗址保护等开展监督，努力用最小的司法资源获得最佳的保护效果，谱写安龙历史文化资源开发利用新篇章。

三、切实加强检察创新，推动工作高质量发展

注重监督办案“三个效果”。坚持系统思维，统筹考虑刑事、民事、行政法律相关规定，自觉、充分形成合力。在办案中做实监督，立足“四大检察”，围绕服务大局的着力点、防范风险的关键点、人民群众的关注点，及时引导侦查，强化侦查活动监督，通过办案履行好法律监督职责。实现办案政治效果、法律效果、社会效果有机统一。

深化检察改革“三个落实”。深化各项司法改革举措，在员额动态调整、检察官权力清单等方面进一步细化。落实检察官单独职务序列有关规定，在不限制职数比例前提下，探索开展差额按期晋升。落实员额递补机制，推动员额增补常态化落实。探索落实检察官与检察辅助人员双向选择，赋予检察官工作分配权和一定的人事管理考核建议权。

科技创新推进“三个应用”。逐步完成现有司法办案、队伍管理、检务保障、检务公开和为民服务等平台信息系统运行环境的优化，实现“安全应用”。构建以智能化辅助办案、音视频技术智能化应用、业务数据分析模型、移动应用支撑平台为核心的体系，实现“便捷应用”。加强使用新型取证技术助力办案工作，引进快检设备、线索智能研判系统等，实现“智能应用”。

四、坚持从严治检，加强检察队伍建设

加强政治素质建设。把学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，习近平法治思想作为首要政治任务，筑牢检察事业发展的思想根基，把“不忘初心，牢记使命”主题教育作为加强党的建设的永恒课题，作为检察干警的终身课题。学党史、学原着，大力开展理想信念教育。

坚持全面从严治检。抓好政法队伍教育整顿，坚决支持、自觉接受纪检监察机关监督，坚决落实中央八项规定及其实施细则。牢固树立“严管才是厚爱”理念，持之以恒贯彻落实“三个规定”，抓好“三个规定”及重大事项记录报告管理系统和检察人员违纪违法信息系统使用，落实检察官惩戒制度，严格司法责任追究。

提升业务素质能力。充分发挥“关键少数”的带头作用，院领导带头办理信访申诉案件，通过办案发现、解决监督办案和检务管理中的深层次问题。分级分类开展业务培训，增强案例意识，认真学习指导性案例、典型案例，有针对性地补齐能力短板，努力打造一支党和人民信得过、靠得住、能放心的检察铁军。

各位代表，新的一年，安龙检察将以高度政治担当、检察担当，紧密团结在以习近平同志为核心的党中央周围，开好局、起好步，为续写新时代高质量发展新篇章，建设“三城六乡”新安龙作出更大贡献！

 

【相关名词术语解释】

①三号检察建议：2019年最高人民检察院针对检察机关办理的金融违法犯罪对金融安全、社会稳定造成的影响，聚焦金融风险防范化解工作，向中央财经委发送的检察建议。习近平总书记和有关中央领导作出了重要批示。落实“三号检察建议”是强化法律监督,服务和保障经济社会发展大局,持续改革创新,积极参与加强和创新社会管理,强化自身建设，提升检察工作水平的有力举措。

②三个规定：《领导干部干预司法活动、插手具体案件处理的记录、通报和责任追究规定》《司法机关内部人员过问案件的记录和责任追究规定》《关于进一步规范司法人员与当事人、律师、特殊关系人、中介组织接触交往行为的若干规定》简称“三个规定”。出台三个规定，是为了防止领导干部干预司法活动、插手具体案件处理，确保司法机关依法独立公正行使职权。

③三书比对：“三书”,是指一审公诉案件中公安机关《起诉意见书》、检察机关《起诉书》、法院《判决书》。“三书比对”是检察机关提出,由比对发现案件办理中存在的问题，进一步提升检察官案件办理质量的举措。