2020年6月12日在县第十七届人民代表大会第五次会议上

 

 

365BT游戏大厅官网_365bet滚球网_365游戏中心官网地址人民检察院检察长  吴军

 

各位代表：

    现在，我代表县人民检察院向大会报告2019年工作，请予审议，并请政协各位委员和列席会议的同志提出意见。

 

2019年工作回顾

 

2019年，365BT游戏大厅官网_365bet滚球网_365游戏中心官网地址人民检察院在县委的正确领导下，在县人大及其常委会的监督下，在县政府和县政协及社会各界的大力支持下，深入贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神，毫不动摇坚持党对检察工作的绝对领导，切实把增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”贯穿于检察工作全过程，各项检察工作取得新进展。

一、积极主动作为，全力服务保障打赢脱贫攻坚战

（一）尽锐出战，积极投入脱贫攻坚一线。坚决扛起服务脱贫攻坚主战场政治责任，定点包保帮扶钢厂、冗华2个深度贫困村。认真落实“两不愁”“四保障”工作要求，积极开展“两业”工作。帮助钢厂村协调发展“一茶三果”^①主导产业，支持钢厂村、冗华村与其他村联合发展食用菌、温氏养猪、生态土鸡养殖等项目。村民收入大幅提高，人均收入全部超过脱贫线标准，2019年两个村集体经济收入16.95万元。结合单位工作实际开发2个安保岗位，聘用建档立卡贫困户到院工作；积极联系用工单位、企业，推荐建档立卡贫困户19人实现稳定就业。派出三分之一的人员驻村专职扶贫，帮助解决“两不愁”“四保障”方面存在的问题，实现两个村减贫摘帽“零问题”出列。2019年7月，派驻冗华村第一书记罗宝富同志荣获“全省脱贫攻坚优秀第一书记”“全州脱贫攻坚优秀共产党员”表彰。

（二）保护企业家合法权益，助推扶贫产业健康发展。与县法院、公安局、司法局、工商联共同制定了《服务保障民营经济发展联系协作工作措施》，畅通企业与司法机关之间的信息渠道，搭建纠纷调解、工作协商和综合评价平台，形成民营企业服务保障体系。依法办理各类侵害企业合法权益的违法犯罪案件，审查逮捕12件34人，审查起诉15件21人。坚持把开好“五长座谈会”作为加强与企业家沟通联系的重要举措，帮助企业家提高规范经营、抵御风险的能力。在办理涉企案件时充分听取企业家意见，对涉企案件做到“一案一回访”。由院领导亲自指导钢厂村合作社茶叶项目产权纠纷案件，维护村合作社合法权益，把茶场产权收归集体所有。

（三）强化民事行政检察职能，维护农民工切身利益。与县法院、司法局、人社局、市监局分别建立了《农民工讨薪案件支持起诉和审判执行工作联系协作机制》《农民工讨薪案件支持起诉和法律援助工作联系协作机制》《治理拖欠农民工工资专项工作联系协作机制》《公益诉讼案件联系协作机制》。深入了解排查农民工讨薪案件线索，在对欠薪事实、金额、期限等关键问题进行认真细致的审查后，针对365BT游戏大厅官网_365bet滚球网_365游戏中心官网地址鑫茂科技有限公司欠薪行为向县人社局提出督促履职检察建议，并将案件线索移送公安机关。成功为200余名农民工追回被拖欠工资90余万元，有力维护了农民工合法权益。

（四）主动履行检察职能，严惩涉贫刑事犯罪。充分发挥检察职能，为按时高质量打赢脱贫攻坚战提供有力法治保障。受理涉脱贫攻坚审查逮捕案件8件9人，批准逮捕7件7人；受理涉脱贫攻坚审查起诉案件24件24人，提起公诉15件15人。在刑事案件办理中，密切关注涉案贫困户情况，对符合司法救助条件的贫困户“应助尽助”，防止“因案致贫、因案返贫”。2019年对6户建档立卡贫困户开展司法救助，发放救助金13万元。

二、发挥检察职能，全力维护社会大局稳定

（一） “打伞破网”“打财断血”相结合，深入推进扫黑除恶专项斗争。加强诉讼监督，强化“捕诉合一”^②机制，重点打击本地严重影响老百姓安全感的“套路贷”“欺行霸市”“把控基层政权”“非法放贷，暴力讨债”等黑恶势力犯罪。坚持从重从快与规范执法相结合，做到既态度坚决、行动有力，又严肃规范，注重质量。2019年办理涉恶犯罪5件37人，涉黑犯罪1件17人，实现6起涉黑涉恶案件100%提前介入，向公安机关提出200余条补充侦查建议。联合州级、县级公检法部门召开案件会商会议13次，“公检法三长”联席会议6次，对涉黑涉恶案件全程跟进，依法从严打击黑恶势力犯罪。对在办案中发现的社会综合治理问题提出有针对性的检察建议3份，被建议单位均已整改回复。

坚持“打网破伞”与“打财断血”相统一，与纪检监察机关建立问题线索快速移送、反馈机制，从办理的5件涉黑涉恶犯罪案件中挖掘“保护伞”14人，涉案财产1000万余元。向县法院提出财产刑量刑建议2件24人。

（二）主动出击，防范化解重大风险。从讲政治的高度认识打好防范化解重大风险攻坚战的重要性、紧迫性，牢固树立责任意识。认真对照十类重大风险，全面排查问题，形成台账，逐一解决。按照省委省政府推动贵州经济高质量发展的重大决策部署,积极参与整顿规范市场经济秩序,批捕合同诈骗、非法经营等犯罪4件11人,起诉9件24人,有力维护市场经济秩序。积极开展社会风险防范化解专项行动,重点惩治非法吸收公众存款、套路贷、集资诈骗等涉众型经济犯罪,批捕13件36人,起诉15件38人,涉案财物8000万余元，有效维护了社会稳定。

（三）“宽严相济”做优刑事检察，维护一方平安。2019年办理审查逮捕案件171件332人，审查起诉案件228件364人。严厉打击故意杀人、故意伤害、聚众斗殴等严重暴力犯罪,共起诉103人。起诉抢劫、抢夺、盗窃等多发性侵财犯罪114人。依法维护网络秩序,起诉电信网络诈骗犯罪5人。着力提高人民群众安全感，认真落实宽严相济刑事司法政策。2019年，审查起诉364人，适用认罪认罚从宽制度办理169人，相对不起诉101人，刑事和解63人。

（四）依法保护未成年人健康成长。严惩侵害未成年人恶性犯罪，对侵害未成年人的犯罪嫌疑人批准逮捕14人，提起公诉14人。按照教育为主，惩罚为辅的原则，对7名未成年犯罪嫌疑人采用非羁押措施，适用率46.15%。对15名未成年犯罪嫌疑人采用非刑罚措施，占比61.9%。附条件不起诉4人，占比28.57%。持续开展“法治进校园”活动，派出23名干警担任中小学法治副校长，通过法治教育课教育学生1000余人。

（五）有效化解社会矛盾维护社会稳定。升级建设12309检察服务中心，实现“信、访、网、电”全面融合，方便群众表达诉求，通过网站、电话、手机APP、微信公众号等渠道，办理群众各类诉求37件。对群众来信来访一律做到7日内程序回复、3个月内办理过程或结果答复。设立律师值班室，邀请律师参与办理涉诉信访案件处置，共同维护信访群众合法权益。对不符合受理条件或审查后不支持申诉的信访案件，耐心释疑解惑，化解矛盾。

三、聚焦人民群众合法权益，全力推进多领域民事行政检察和公益诉讼工作

（一）聚焦城乡垃圾治理问题，建设美丽安龙。对365BT游戏大厅官网_365bet滚球网_365游戏中心官网地址各镇、街道的垃圾堆放、处理情况进行全面排查，针对发现的问题发出检察建议11件，督促相关部门通过增设垃圾箱、加强宣传等措施，提高民众环保意识，使城乡垃圾治理情况得到显着改善。

（二）持续推进食品药品专项活动，守护群众舌尖安全。围绕群众最关心的网络餐饮、校园周边五毛垃圾食品、婴幼儿食品等问题发出检察建议8件，督促相关部门通过开展校园周边食品专项检查、对网络餐饮负责人进行约谈等措施，依法保障群众“舌尖上的安全”。

（三）致力英烈保护，扞卫烈士尊严。聚焦365BT游戏大厅官网_365bet滚球网_365游戏中心官网地址烈士陵园内部分烈士墓碑损毁严重、园内垃圾散落等问题，发出检察建议，要求相关部门对烈士墓碑进行修缮，加强公众文明瞻仰引导，维护烈士的荣誉及尊严。

（四）做好安全领域监督，维护县城居住环境安全。针对人民群众、人大代表提出的消防安全、公共安全等严重侵害公益的问题向相关部门发出检察建议3份，使安龙城区内被占用的消防通道得到疏通，促进相关部门采取措施增强公众安全意识，消除生产生活安全隐患。

（五）深入开展生态环境保护检察工作，守护“绿水青山”。办理1起涉及非法占用林地的刑事附带民事公益诉讼案件，要求涉案公司对非法占有、毁坏的123.53亩林地和28.87亩耕地进行生态修复，保护国有土地合法使用。深入开展万峰湖专项整治“回头看”，监督巩固污染水域治理成果。与兴义市人民检察院、广西隆林各族县人民检察院建立首个珠江流域万峰湖、平班水域生态环境和资源保护的跨省协作机制，持续推动珠江流域生态环境和资源保护，恢复“山水画卷”万峰湖生态环境，积极回应新时代下人民群众对生态环境司法保护的新期待。

四、坚守司法为民初心，全力满足人民群众新需求

（一）加强刑事检察监督，维护司法公正。加强立案监督，监督移送案件线索和立案10件，监督撤案3件。加强侦查活动监督，纠正违法行为和排除非法证据2件。加强审判活动监督，依法对1件案件提起抗诉。加强刑事执行监督，建议变更强制措施34人，监督纠正监外执行活动不当案件4件，对15名假释罪犯、3名暂予监外执行罪犯进行全程监督，认真做好特赦部分服刑罪犯法律监督工作，发出特赦检察意见书15份。客观公正履行职责，依法不批准逮捕39人、不起诉113人，追加逮捕2人，追加起诉9人，确保“有罪不纵、无罪不枉”。

（二）坚决惩治职务犯罪，持续推进反腐败斗争。认真落实中央、省委、州委、县委和上级检察机关关于反腐败斗争的决策部署，受理职务犯罪案件5件5人，提起公诉6件6人，检察长、副检察长、专委出庭支持重大案件公诉3件3人，占比60%。与县监察委建立《办理职务犯罪案件协作机制（试行）》，形成检监无缝衔接，积极履行提前介入检察职能，实现案件100%提前介入，提出有针对性和可操作性的提前介入建议，实现案件“零退查”。合理运用检察裁量权，结合案件实际提出量刑建议，实现量刑建议100%采纳率。积极探索检察办案新模式，运用多媒体PPT示证，取得了良好的庭审效果。

（三）深化检务公开改革，主动接受群众监督。加强制度建设，创新公开方式，公开执法信息，着力推进案件信息查询、重大案件信息、典型案例发布工作，公开案件程序性信息551条，法律文书297份。主动接受人民监督，邀请县人大常委会调研视察公益诉讼工作和未成年人检察工作，向县人大常委会专题报告工作3次，邀请21名三级人大代表参加“检察开放日”活动3次。全面梳理省、州、县三级人大代表审议报告、视察、座谈时提出的关于加大扫黑除恶工作力度、创造良好营商环境、积极开展司法救助、加强生态环境保护检察监督、强化法律宣传等14条意见建议，认真研究落实，并将落实情况向代表进行书面答复，满意率100%。

五、坚持从严治党治检，全力打造过硬检察队伍

（一）扎实开展“不忘初心、牢记使命”主题教育

把“不忘初心、牢记使命”主题教育作为队伍建设的总抓手，牢牢把握总要求，紧盯总目标，深入学习贯彻习近平总书记新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神，扎实完成学习教育。通过深入一线开展调研、自我检视、互相批评、征求意见等多渠道从脱贫攻坚、司法办案、为民服务等方面检视存在的突出问题59个，明确清单、真刀真枪抓整改，健全完善制度7个，进一步提高了为民服务意识，增强了为民服务本领。

（二）深化巡视巡察整改，加强纪律作风建设

压紧压实党风廉政建设“两个责任”，持续开展警示教育活动，筑牢全院干警思想防线。对州检察院党组巡察我院反馈意见，坚持问题导向，逐项细化研究，制定整改措施，落实整改责任，明确整改时限，实事求是对待问题，从严从实从细抓整改落实，迅速有力完成7个方面20个问题的整改工作。注重举一反三、建章立制，强化巡察成果运用，既解决好巡察反馈意见明确指出的问题，又主动查找解决巡察反馈没有点到的问题，有针对性堵塞漏洞、完善制度，形成机制11个，确保问题得到解决、根源得到治理。

（三）强化教育培训，提升队伍素能

践行检察职业精神,培育职业荣誉感，引导干警向身边典型学习。树立公平公正的用人导向，提拔1名优秀年轻干部充实到领导班子中。以努力建设高素质检察队伍为目标，组织干警参加各类培训，鼓励干警借助外力解决办案中遇到的问题，积极应用“检答网”咨询疑问，查看类似案例办理方法，用便捷高效的网络交流弥补了边远地区检察人员案件形式经历少、眼界窄的缺陷。以党建促队建，扎实开展党支部标准化规范化建设，严肃党内政治生活，认真落实“三会一课”制度，组织开展好主题党日活动。丰富党员活动室学习内容，营造浓厚学习氛围，涌现出一批具有先锋模范作用的集体和党员干部。2019年，我院集体获表彰3次；个人获省、州、县表彰14人次。

六、深化司法改革，提高案件质量

（一）扎实推进司法体制改革。坚持“谁办案谁负责、谁决定谁负责”，做实检察官权力清单，完善内部监督、司法责任认定追究等制度，新的检察权运行机制进一步形成。全面落实员额检察官办案亲历性，入额院领导4人，办理案件215件；其他员额检察官6人，办理案件422件。根据中央机构改革原则和检察职能变化，以专业化为方向，以“捕诉一体”为重点，注重“四大检察”协调发展，积极稳妥推进我院内设机构改革。

（二）严格把控案件质量。对所有案件进行全程、实时、动态监督，记录流程监控问题133项，督促承办人进行整改。开展案件质量评查5次，评查案件140件，对评查发现的问题进行通报，督促承办人整改。将流程监控结果和案件评查结果记入检察官个人司法业绩档案。

虽然取得了一定工作成绩，但我们也清醒认识到，自身工作仍然存在一些不足：一是优质“检察产品”的提供能力有待进一步提高，满足人民群众对美好生活需要的成效还不够显着。二是检察业务工作发展不平衡，解决问题的办法和措施还不够多。三是在深化改革进程中应对一些新情况新问题时还缺乏先锋精神和探索精神等。对这些问题，我们将高度重视，努力改进。

 

2020年工作打算

下一步，安龙检察工作将以习近平总书记新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神为指引，坚持党对检察工作的绝对领导，坚持以人民为中心的发展思想，按照“六保”“六稳”任务要求，以崇尚实干、狠抓落实的精神，忠实履行宪法赋予的法律监督职责，强化底线思维，着力防范化解重大风险，努力为全面建成小康社会提供更高水平的法治服务。

一是更加振奋精神打赢两场战役。坚决扛起打赢两场战役的政治责任。把“外防输入、内防反弹”作为新冠肺炎疫情防控工作的重中之重,落实常态化防控司法措施。始终坚持力度不减、责任不减、尽锐出战、务求精准,确保按时高质量打赢脱贫攻坚战。加大对疫情防控和脱贫攻坚等领域犯罪打击力度，在两个战场守初心、担使命，为打赢两场战役提供坚强的司法保障。

二是更加主动服务社会经济发展。紧紧围绕稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险、保稳定，立足检察职能积极作为、精准服务。优化、强化检察措施，从严惩治侵犯知识产权、制售伪劣商品、非法集资、虚开发票骗税等严重破坏市场经济秩序犯罪，让法治成为最好的营商环境。加强产权依法平等保护，健全源头预防涉企错案机制，让企业家有持久、安全、可靠的预期，放手经营，护航安龙经济持续健康发展。

三是更大力度维护社会稳定。充分发挥批捕、起诉等职能，依法有力推进扫黑除恶专项斗争，紧盯黑恶势力背后的经济基础、“关系网”、“保护伞”不放，在打防并举、标本兼治上下功夫。坚决惩治严重暴力犯罪，依法惩治拐卖妇女儿童、“两抢一盗”、电信网络诈骗、涉枪涉爆、黄赌毒和传销等犯罪。积极参与社会治理，深入剖析案件反映出的倾向性问题和管理漏洞，及时提出检察建议，努力做到办理一案、治理一片，促进全社会增强法治观念、坚定法治信仰。

四是更进一步推动法律监督工作全面发展。认真落实修改后的刑事诉讼法和人民检察院组织法，坚持在办案中监督、在监督中办案，履行好各项检察职责。规范行使职权，着力提高检察建议质量，依法查办司法工作人员职务犯罪。加强民事、行政、公益诉讼检察办案力量，把“四大检察”全面协调充分发展落到实处。做强民事、行政检察，提升监督质效和影响力，做好公益诉讼检察，维护国家和社会公共利益，在全面依法治国大局中发挥作用。

五是更深层次推进司法体制改革。继续深化司法体制改革，全面落实认罪认罚从宽制度。完善员额检察官动态管理机制，不符合条件的退出，符合条件的补进。深化智慧检务建设，积极使用智能辅助办案和管理系统，促进科技创新成果同检察工作深度融合，助力提高司法质量、效率、公信力。

六是更严更实更细抓好基层建设和检察队伍建设。深入学习贯彻《中国共产党政法工作条例》，运用好“不忘初心、牢记使命”主题教育成果，推动习近平新时代中国特色社会主义思想学习研讨融入日常工作，把政治建设抓得更实。以检察机关“基层建设年”为契机，解决制约自身发展的问题和困难。大力推进高质量高标准业务培训，培养专业能力、弘扬专业精神。补短板强弱项，解决存在的问题，实现检察队伍“政治建设扎实过硬、履职能力有效提升、检察文化有声有色、纪律作风明显加强”的目标。

各位代表，站在新的历史方位，我院全体检察干警将更加紧密团结在以习近平同志为核心的党中央周围，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真落实本次两会要求，坚定信心，忠诚履职，以优异成绩谱写检察新篇章！

 

 

 

文中相关名词注释：

①“一茶三果”：钢厂村主要产业，一茶指仙鹤坪生态茶叶，三果指猕猴桃、精品葡萄、核桃。

②捕诉合一：指一个刑事案件的批捕和审查起诉，由同一部门同一检察官负责。这种模式曾实行近二十年，直到1996年修订的《刑事诉讼法》，才被捕诉分离所取代。如今，捕诉从分离又回归合一。这是经过部分地区试点，并对捕诉分离与捕诉合一各自价值进行权衡对比后的选择，主要是为了契合现阶段司法实践需要。