2019年4月2日在县第十七届人民代表大会第四次会议上
365BT游戏大厅官网_365bet滚球网_365游戏中心官网地址人民检察院检察长 吴军
各位代表：
现在，我代表县人民检察院向大会报告2018年工作，请予审议，并请政协各位委员和列席会议的同志提出意见。
2018年工作回顾
2018年，365BT游戏大厅官网_365bet滚球网_365游戏中心官网地址人民检察院在县委和上级检察院的领导下，在县人大及其常委会的监督下，在县政府和县政协及社会各界的大力支持下，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，紧扣新时代人民群众在民主、法治、公平、正义、安全、环境等方面的新需求，认真履行法律监督职责，各项检察工作取得新进展。
一、聚焦“三大攻坚战”，为经济社会发展提供有力司法保障
聚焦精准脱贫，服务和保障民生。派出2名检察干警到深度贫困村任第一书记，11名干警任村前沿工作组组长，25名干警为包保责任人,承担2个深度贫困村的脱贫攻坚任务，投入工作经费10万余元。第一书记和前沿工作组组长与检察业务脱钩，吃住在村。干警们克服困难、主动担当，任劳任怨到村开展工作。为贫困户自发捐款捐物，价值16000多元；帮助协调解决项目5个，到位资金628.8万元，其中钢厂村生态茶叶项目作为重点产业，发展势头良好，“仙鹤雨露”品牌茶叶已开始销售。通过多次政策宣传、动员、协调房源等工作，我院包保的钢厂村2018年搬迁219户1138人，整村搬迁率为76.8%，居全县第一。全体包保干部积极帮助群众转变思想观念、适应城市新环境，为搬迁群众找工作、谋出路，让搬迁群众搬得出、稳得住、快融入、能致富。
充分发挥检察职能，深入开展民生检察专项行动，积极参与扶贫领域腐败和作风问题专项治理。紧盯惠农项目资金、集体资产管理、土地征收等领域突出问题，办理扶贫领域职务犯罪案件4件4人，提前介入4件4人，审查起诉3件3人；办理破坏扶贫项目建设刑事犯罪案件，审查逮捕3件60人，审查起诉3件60人。将司法救助①与精准扶贫、精准办案相结合，准确把握救助范围、救助标准和救助条件，确保救助公平公正、及时合理。对26名刑事被害人开展司法救助，发放救助金10.3万元，防止因案致贫、因案返贫。选取部分典型案例进行公开审查，取得良好的社会效益。所办理的2件司法救助案件被评为全州十大精品案例，入选全省精品案例。
聚焦防范化解重大风险，营造法治化经济发展环境。坚持把依法办案与化解风险、维护稳定相结合，贯彻宽严相济刑事政策，对无逮捕必要的依法不捕82人，对犯罪情节轻微的依法不诉61人，刑事和解②33人；开展矛盾纠纷排查6次，接待来信来访8次，有效化解社会矛盾。积极开展保护企业家合法权益专项行动，坚持把开好“检察长·董事长”两长座谈会作为加强与企业家沟通联系的重要举措，邀请11名当地企业家开展“两长”座谈会；深入企业进行调研走访2次，通过发放调查问卷、座谈等形式了解企业法治需求，释放检察机关保护经济发展的积极信号，增强企业家信息和财富安全感。围绕农村产业扶贫、就业扶贫等投资项目、重点工程，严惩各类侵害企业合法权益的违法犯罪。加强对涉企案件的法律监督，最大限度依法保护好企业合法权益和正常经济活动。办理侵害企业家合法权益的审查逮捕案件15件39人，审查起诉案件14件26人。通过“法治进企业”活动帮助企业家提高规范经营、抵御风险的能力。加强与纪委监委、公安、法院、国资、工商联、行业协会等部门的联系协作，探索建立和完善工作衔接机制和信息共享平台，帮助排查风险、堵漏建制，健全企业内部监督制度和内控机制，促进企业家安心经营、放心投资、专心创业，着力营造规范有序的营商环境。
聚焦污染防治，强化生态司法保护。突出打击重点,创新修复方式,提升治理实效,让安龙山更绿水更清天更蓝。坚决惩治社会影响大、群众反映强烈的突发污染事故和严重破坏生态环境资源等犯罪,深化破坏环境资源犯罪专项立案监督,推进环境污染突出问题治理。审查逮捕破坏环境资源犯罪1件2人，审查起诉破坏环境资源犯罪12件13人，建议行政机关移送案件1件，要求说明不立案理由4件。发出生态环保检察建议46件，落实补植复绿125亩，补种林木4661株；积极参与万峰湖专项整治，清理航道6.9公里，治理污染水域1575.4亩，生态检察工作取得明显成效。
二、推动平安建设，着力提升人民群众安全感
深入开展扫黑除恶专项斗争。坚决贯彻扫黑除恶专项斗争决策部署，批准逮捕涉黑涉恶犯罪嫌疑人99人，审查起诉涉黑涉恶犯罪嫌疑人99人。充分发挥监督职能，对4起涉黑涉恶案件提前介入，引导公安机关侦查取证，在案件定性、法律适用、证据完善等方面提出建议40余条，严把案件事实关、程序关，在案件上努力做到底数清、情况明、指导有力，确保每一起案件都经得起历史和法律的考验，获得2018年度全州检察机关扫黑除恶工作“单项冠军”。
严惩危害社会稳定的刑事犯罪。把提升群众安全感和满意度作为工作目标，充分发挥批捕、起诉等职能，依法打击影响国家安全、社会稳定和群众安全感的各类刑事犯罪，批准逮捕286人，审查起诉474人；追诉漏犯22人,纠正遗漏起诉罪行14件。依法惩治侵犯留守儿童、留守妇女、留守老人合法权益等案件23件34人。办理故意伤害案46件79人，抢劫案2件5人，故意杀人案3件4人，盗窃案52件84人，强奸案17件17人。
加强未成年人刑事检察工作。一方面，坚决打击拐卖、虐待、校园暴力等侵害未成年人权益犯罪，批准逮捕9人，提起公诉9人。另一方面，坚持“教育为主，惩罚为辅”原则，对被监禁的未成年犯罪嫌疑人开展羁押必要性审查③，在保证诉讼程序正常进行的同时，又保护未成年人的合法权益。对犯罪情节轻微的未成年人，不批准逮捕9人，不起诉20人。深入开展“法治进校园”“关爱祖国未来，擦亮未检品牌主题检察开放日”等未成年人法治宣传教育活动，教育学生600多人（次）。
坚决惩治职务犯罪。认真落实中央、省委、州委、县委和上级检察机关关于反腐败斗争的决策部署。提前介入职务犯罪案件4件4人，受理365BT游戏大厅官网_365bet滚球网_365游戏中心官网地址监察委员会移送审查起诉案件4件4人，批准逮捕3件3人，审查起诉3件3人，365BT游戏大厅官网_365bet滚球网_365游戏中心官网地址人民法院已判决1件1人。在办案中加强与监察机关的沟通协调，建立协作机制，形成检、监无缝衔接。在监察体制改革后办理的第一件职务犯罪案件出庭公诉中，运用多媒体PPT示证，邀请县直各部门负责人旁听庭审，取得了“办理一案、教育一片”的良好效果。
三、强化法律监督，维护社会公平正义
强化刑事诉讼监督。始终坚持“罪刑法定”“疑罪从无”等原则，监督行政机关移送线索3件3人，监督公安机关立案8件9人、撤案2件2人；纠正违法9件（次）；纠正漏捕2人。
强化刑事执行检察工作。办理羁押必要性审查案件27件，刑事强制措施违法（违规）案件4件，对看守所在工作中存在问题提出检察建议1件，对在押人员进行谈话教育51人（次）。办理社区矫正违法（违规）案件1件。集中清理生效法律文书，对未交付执行原社区矫正罪犯，向公安机关发出书面收监执行检察建议3件，公安机关采纳并按规定进行网上追逃，现已抓获3人。进行社区矫正231人，开展“扫黑除恶”专项警示教育大会11次。
强化民事行政诉讼、公益诉讼监督。受理审判程序违法的监督案件3件，办理民行监督案件1件；注重监督实效，督促行政部门依法履职，发出检察建议118份，获采纳97件，其余正在办理中；办理支持起诉案件13件，帮助208名农民工追回“血汗钱”167.69万元。办理行政公益诉讼诉前程序案件34件，监督覆盖生态环保、民生领域，以上案件均已收到相关部门的整改回复。
四、实施改革攻坚，不断提升检察公信力
全面落实司法责任制。完善新时期案件管理工作机制，强化案件管理部门对司法办案活动的集中统一管理，对员额检察官办案情况实现全程监督。全面落实员额检察官办案亲历性要求，入额领导干部带头办理重大复杂疑难案件362件，其他员额检察官共办理案件381件。深入贯彻最高人民检察院《人民检察院案件质量评查工作规定（试行）》，推动司法体制改革向纵深发展，不断提升检察公信力，共组织案件评查5次，对各专项案件进行“一案一评查”，随机评查案件117件、重点评查案件43件。
持续深化检务公开改革。加强制度建设，着力推进案件信息查询、重大案件信息公开、典型案例发布和12309平台建设运用等工作，公开案件程序性信息612件、法律文书284篇、辩护与代理预约52件。对所有案件进行全程、实时、动态监督，严格规范司法行为。
强化代表委员联络工作。向县人大常委会专题报告工作2次，组织开展“检察开放日”活动3次。主动邀请代表委员调研视察公益诉讼工作和未成年人检察工作，自觉接受监督。高度重视办理人大代表建议工作，对365BT游戏大厅官网_365bet滚球网_365游戏中心官网地址内两位州人大代表在州八届人大二次会议上所提意见建议全部由检察长上门拜访答复，代表均对答复表示满意。对县第十七届人民代表大会第三次会议期间，代表审议《365BT游戏大厅官网_365bet滚球网_365游戏中心官网地址人民检察院工作报告》提出的2条建议向县人大常委会进行书面答复。
五、推进从严治检，打造过硬高素质检察队伍
加强思想政治建设，把握正确政治方向。坚持以政治建设为统领，强化党的政治领导，深入学习贯彻落实党的十九大精神和习近平新时代中国特色社会主义思想，大力抓好意识形态工作，严明政治纪律和政治规矩，将“两学一做”学习教育常态化、制度化。认真贯彻向党委请示报告重大事项、民主集中制、“三重一大”报备公开、“三会一课”等制度。注重政治文化建设，严格落实意识形态工作责任制，加强阵地建设，弘扬和践行“忠诚老实、公正无私、实事求是、清正廉洁”的检察文化。
加强纪律作风建设，营造良好政治生态。全面落实党风廉政建设主体责任，进行一季度一考核一研判一约谈。对省委巡视反馈意见和省检察院巡视“回头看”反馈意见，聚焦问题，逐项整改。建立主体责任、监督责任、家庭参与的“三位一体”工作机制，深入开展“大约谈、大培训、大走访、大宣传”活动，实现领导、干警家访约谈全覆盖，建立“家属促廉政建设”微信群，形成全方位监督模式。合理运用监督执纪“四种形态”，组织全体干警到海安监狱接受现场警示教育，通过“纪律教育一刻钟”学习典型案例、党规党纪。开展提醒约谈184人（次），真正做到抓早抓小，防微杜渐。
深入推进队伍专业化、职业化建设。以努力建设高素质检察队伍为目标，不断提升检察干警能力素质，进一步增强全院干警的“四个意识”。实行“党建约谈·动态考核”，按季度设置量化考核指标，层层考核评分，使考核可视化、公开化、公平化。抓好干部选拔任用，依据程序标准，提拔年轻干部2人。集体获省级表彰2次，州级表彰1次，县级表彰3次；18人获省、州、县表彰。
虽然取得了一定成绩，但我们也清醒认识到，自身工作仍然存在不足：一是促发展、惠民生的成效还不够显着，服务发展大局的意识和能力有待进一步增强；二是应对新情况新问题还不够及时有效，对各项涉及自身改革的研究预判有待进一步加强；三是信息化应用存在短板，检察工作的科技含量有待进一步提升。对这些问题，我们将采取有力措施，切实加以整改和解决。
2019年工作安排
2019年，安龙检察工作将以党的十九大精神和习近平新时代中国特色社会主义思想为指引，牢牢把握检察工作的正确政治方向和新时代坐标，坚持党对检察工作的绝对领导，坚持以人民为中心的发展思想，严格执行《中国共产党政法工作条例》，坚持“讲政治、顾大局、谋发展、重自强”总体要求，努力做到“刑检优、民事强、行政实、公益好”的检察工作新布局，为实现全县经济社会发展提供坚强司法保障，完成检察机关应有的历史责任和使命担当。
一、维护社会稳定，依法保障社会经济发展
始终坚持党对检察工作的绝对领导，增加“四个意识”，坚定“四个自信”，做到“两个维护”，自觉把检察工作放到全县发展大局中来谋划推进。全面落实意识形态工作责任制，高度重视影响社会稳定的各种风险挑战，增强忧患意识和责任意识，认真做好检察环节平安建设各项工作。
积极开展重大风险防控。牢固树立国家安全观，深入开展反分裂、反渗透、反颠覆斗争，严惩危害国家安全犯罪；保持打击邪教犯罪高压态势，依法惩治邪教组织犯罪活动，完善风险防控相关机制。对被害人做好释法说理工作，切实维护被害人合法权益，及时化解社会矛盾，着力维护社会大局稳定。
服务保障打赢脱贫攻坚战。充分发挥刑事检察、民事检察、行政检察、公益诉讼检察、执行检察、法律服务六大职能，精准实施法律监督，依法开展涉脱贫攻坚刑事、民事、行政、侵犯公共利益、刑罚执行监督，全力为基层组织、扶贫企业及企业家、贫困人员提供法律帮助。深入开展司法救助、协助农民工讨薪等活动，为贫困群众解决实际困难。进一步做好包保村的帮扶工作，积极协调支持包保村基础设施建设、产业发展、基本保障、易地扶贫搬迁等工作。
积极维护公共安全。加强对黑恶势力犯罪、“两抢一盗”、黄赌毒等犯罪规律研究，健全专项打击与常态化打击相结合机制。严惩重点领域、重点行业危害安全生产犯罪，严肃查办安全事故背后的职务犯罪。加大危害食品药品安全犯罪专项打击力度，落实食品药品监管领域行政执法与刑事司法衔接办法。
依法保障经济安全。健全对严重经济犯罪特别是网络、涉众型经济犯罪常态化打击机制。认真贯彻落实《贵州省检察机关在刑事检察司法活动中服务和保障民营经济发展46条指导意见》以及州法院、州检察院、州公安局、州信访局、州工商联联合印发的《服务保障民营经济发展联系协作工作措施》，切实发挥检察职能作用，依法服务保障民营经济发展。
强化生态环境司法保护。强化资源环境监管执法活动法律监督，建立破坏环境资源犯罪立案监督常态化机制，严厉打击污染水源、大气、土壤等犯罪，促进解决损害公共利益的突出环境问题。以公益诉讼为抓手，重点针对矿山生态环境修复治理中存在的问题进行监督。督促行政机关依法履职，促使企业按计划履行矿区环境修复治理义务，维护安龙绿色生态环境。
二、履行法律监督职责，切实维护司法公正
坚守防止冤假错案底线。健全和落实检察环节有效防范、及时纠正冤假错案机制。恪守公正立场，增强程序正义和人权保障意识、更加重视听取当事人和律师意见，更加重视客观性证据审查，坚决排除非法证据，强化冤假错案源头防范。
坚守防止司法不作为乱作为底线。重点监督有案不立、插手经济纠纷、量刑畸轻畸重等问题，持续监督违法“假减暂”、判处实刑罪犯未执行刑罚、社区服刑人员脱管漏管问题，加强对民事行政诉讼领域虚假诉讼、违法调解、违法执行、裁判不公的监督。加强对刑讯逼供、非法取证的监督纠正和源头预防。
坚守人权司法保障底线。加强对违法阻碍当事人及其辩护人、诉讼代理人行使诉讼权利等行为的监督。依法严惩“牢头狱霸”和体罚虐待被监管人犯罪，加强被监管人非正常死亡等监管事故检察。尊重律师在会见、阅卷、调查取证、收集证据等方面的权利，支持、配合律师依法执业，发挥辩护律师在保障被告人人权等方面的积极作用。
三、加强检察队伍建设，全面推进从严治检
坚持以内设机构改革为契机调整优化检察业务机构职能配置。突出专业化建设，按照“一件事情由一个机构负责到底”的原则，按案件类型和业务性质组建专业化办案机构。明确职能定位，统一规范内设机构设置，进一步突出检察官和办案组织的办案主体地位。实行“捕诉一体”，推进刑事检察、民事检察、行政检察、公益诉讼检察“四大检察”全面协调发展。
坚持以守纪律讲规矩为核心加强队伍教育。把理想信念教育作为思想建设的战略任务，深入学习贯彻落实党的十九大精神和习近平新时代中国特色社会主义思想，强化政治纪律、政治规矩，丰富完善以忠诚、为民、担当、公正、廉洁为主要内容的检察职业道德准则，加强检察文化建设，增强检察人员职业荣誉感和归属感。
坚持以岗位素能培训为载体提高队伍素质。实施检察机关岗位素能基本标准，促进教育培训工作科学化、实战化。认真落实检察人才队伍建设中长期规划，全面推进人才建设重点工程，重视加强高层次人才和专门人才培养选拔，加快建设一支专业齐备、结构合理、数量充足、素质优良的检察人才队伍。
各位代表，新的一年，我们将以奋发有为的精神状态，求真务实的工作作风，不忘初心，继续前进，主动适应经济发展新常态，开创检察工作新局面，为安龙全面建成小康社会、实现经济社会发展历史性新跨越作出新的更大的贡献！
注释：
①司法救助：指检察机关对符合国家司法救助条件的救助申请人，通过支付国家司法救助金等方式进行救助。
②刑事和解：指通过调停人使刑事和解受害人和加害人直接交谈、共同协商达成经济赔偿和解协议后，司法机关根据具体情况作出有利于加害人的刑事责任处置诉讼活动，包括经济赔偿和解和刑事责任处置两个程序过程。按照法律规定，因民间纠纷引起，涉嫌侵犯人身权利、民主权利、侵犯财产犯罪，可能判处三年有期徒刑以下刑罚的故意犯罪案件，以及除渎职犯罪以外的可能判处七年有期徒刑以下刑罚的过失犯罪案件纳入公诉案件适用和解程序的范围。但是，犯罪嫌疑人、被告人在五年以内曾经故意犯罪的，不适用这一程序。对于当事人之间达成和解协议的案件，人民法院、人民检察院和公安机关可以依法从宽处理。
③羁押必要性审查：是指检察机关依法对被逮捕的犯罪嫌疑人、被告人有无继续羁押的必要性进行审查，对不需要继续羁押的，建议办案机关予以释放或者变更强制措施的监督活动。
